国家开展人民防空教育使什么增强国防观念掌握人民防空的基本知识和技能

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《人民防空法》第四十五条规定：“国家开展人民防空教育，使公民增强国防观念，掌握人民防空的基本知识和技能”。

长期的和平环境，使人们容易滋长和平麻痹思想，一些人的国防观念淡薄，对新时期人民防空工作产生了一些模糊认识和疑问：大仗一时打不起来，人民防空建设可搞可不搞；人民防空建设投资大，待经济建设发展了再建设也不迟；人民防空只是挖防空洞等。

人民防空是政府动员和组织人民群众防备敌人空中袭击、消除后果采取的措施和行动，简称人防。它同要地防空、野战防空共同组成国土防空体系，是现代国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，是利国利民的社会公益事业。

人民防空教育是国防教育的组成部分，目的是提高全民的爱国主义热忱、增强国防观念和人民防空意识，使广大群众掌握人民防空的基本知识和技能。国家开展人民防空教育，主要通过两个方面实施：一是对在校学生普及人民防空教育；二是在国家机关、社会团体、企事业单位以及居民、村民中开展人民防空教育。

为了开展好人民防空教育，法律规定国家人民防空主管部门负责组织制定人民防空教育计划，规定教育内容。在校学生的人民防空教育，由各级教育主管部门和人民防空主管部门组织实施。国家机关、社会团体、企业事业单位人员的人民防空教育，由所在单位组织实施；其他人员的人民防空教育，由城乡基层人民政府组织实施。出版、广播、**、电视、文化等有关部门应当协助开展人民防空教育。

有人认为通过最近发生的几场局部战争，有些人对人防建设，特别是对防空地下室能否有效地应付高技术常规武器空袭的破坏效应产生了疑问。例如:有些同志认为美军的GBU-24钻地透6米厚的岩层，而我们一般修建的防空地下室根本就经不起轰炸：

一是海湾战争、科索沃战争的实践证明，民防工程是一种有效的防护手段。南联盟利用大量民防工程保存了80%的军力和装备，平民伤亡也只有2000余人。

二是现代化战争空袭的可预测性。高技术空袭目标的重点是重要的政治、经济和军事目标，位于重要目标附近的暴露物将受到弹药爆炸后产生的空气冲击波、弹片及瓦砾、燃烧等间接杀伤。位于这些目标附近的人员可以预先疏散隐蔽，充分利用地下室是有效的。

三是从高技术武器的效费比看，精确制导炸弹、钻地指导炸弹成本昂贵，世界上再富有的国家也不可能到处使用。

四是任何威力强大的新式武器都有两重性。常规深钻地武器的长处是精度高，钻地深，破坏威力大，其短处和弱点是末端制导系统容易干扰，装药量较小，撞地条件要求高，否则不能发挥作用。

五是包括美国、俄罗斯这样的军事强国十分重视民防建设，他们一直没有停止过修建防空地下室。美国、俄罗斯的民防工程能掩蔽全国70%--80%的人口，以色列、瑞士、瑞典等车可掩蔽全国90%-100%的人口。这些国家还都建立了完善的空情情报、警报传递和指挥通讯网，制定了城市人口疏散计划，建立了民防专业队伍，为战时防空、平时防灾建立了比较完善的民防体系。

由于现代技术条件下局部战争突出表现为综合国力的较量，对战争潜力的大小及其向战争实力转换的速度提出了更高要求，因而人民防空承担的保存战争潜力的任务更为繁重，意义更为重大。

人民防空教育小知识

第一条　为实施《中华人民共和国人民防空法》（以下简称人民防空法），结合自治区实际，制定本办法。第二条　人民防空是国防的组成部分，是国家根据国防需要，动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭危害的活动。

人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。第三条　自治区人民政府、新疆军区领导全区人民防空工作。县级以上人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人民防空工作。

自治区人民政府人民防空主管部门负责管理全区的人民防空工作；县级以上人民政府人民防空主管部门负责管理本行政区域的人民防空工作。

计划、建设、土地、教育等行政主管部门及邮电行业管理部门在各自职责范围内，负责有关的人民防空工作。第四条　各级人民防空主管部门，平时担负组织管理各项人民防空建设的任务，战时担负组织指挥本行政区域的城市人民防空。第五条　人民防空工程的开发利用应当为经济建设和人民生活服务。

按照“谁投资、谁使用、谁受益”的原则，鼓励单位和个人投资建设人民防空工程。第六条　人民防空教育是国防教育的一项重要内容。各级人民政府应采取多种形式加强人民防空知识的宣传教育，增强公民的国防观念和人民防空意识，使公民掌握人民防空的基本知识和技能。

学校和其他单位应当按照人民防空法规定有计划、有步骤地组织实施人民防空教育，并接受人民防空主管部门的指导和监督检查。第七条　人民防空经费由县级以上人民政府和社会共同负担。

县级以上人民政府负担的人民防空建设经费应列入同级财政预算，其比例的确定应当与人民防空需求和国民经济发展水平相适应。

有关单位应当按照国家和自治区有关规定负担人民防空费用。

社会负担人民防空经费办法由自治区人民政府另行制定。第八条　人民防空工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。

单独修建的人民防空工程由工程主体、孔口、口部伪装房、设备设施和配套工程（含变配电室、设备房、仓库、管理房、通信和警报线路等设施）等部分组成。

人民防空工程受法律保护，任何单位和个人均有保护人民防空工程的义务，不得破坏、侵占。第九条　城市是人民防空的重点。

城市人民防空建设，应当按照国家规定的城市防护类别和标准，有组织、有计划进行。重点加强人民防空重点城市的人民防空建设，其他城市应当结合本地需要和经济发展水平，主要对重要经济目标实行防护。第十条　县级以上人民政府和同级军事机关应当确定本行政区域内重点防护的重要经济目标。重要经济目标的防护工作由其管理单位负责。第十一条　城市人民政府应当组织制定防空袭预案，并有计划地组织实施综合性演习；专项防空袭演习由人民防空主管部门组织实施。第十二条　人民防空主管部门按照国家和自治区有关规定，对下列事项实施监督检查：

（一）城市建设中贯彻执行人民防空防护要求的情况；

（二）重要经济目标落实人民防空防护要求和工程技术措施的情况；

（三）重要经济目标应急抢险抢修方案的制定和落实情况。第十三条　城市人民政府应当组织人民防空、城市建设、规划、土地等部门，根据国家规定的人民防空工程防空标准，编制人民防护工程建设规划。人民防空工程建设规划应当纳入城市总体规划。第十四条　人民防空工程用地，由县级以上人民政府土地管理部门按照国家和自治区人民政府的有关规定予以保障。第十五条　人民防空重点城市新建民用建筑，凡符合下列标准，均应结合地面建筑同时修建平时民用、战时可用于防空的地下室：

（一）新建十层以上或基础埋置深度大于三米（含三米）的九层以下民用建筑，应修建与建筑底层同等面积的防空地下室；

（二）新建九层以下基础埋置深度小于三米的民用建筑，其建筑总面积达七千平方米以上的，按其总建筑面积2％修建防空地下室；

（三）城市规划确定修建的居住区、小区和统建住宅，按一次下达的规划设计任务地面新建总建筑面积的2％修建防空地下室。

前款所称民用建筑是指住宅、旅馆、宾馆、商场、文化娱乐场馆、候车室、候机楼、大中专院校教学楼和办公、科研、医疗用房等非生产性建筑。

人民防空的一些资料

1、人防工作就是一年拉一次警报吗?

　答：不是。人防工作任重道远。例如人防工程建设规划制定，组织指挥体系建设、各种防护工程体系建设、通信警报体系建设、抢险保障体系建设、人口疏散体系建设、防空宣传教育体系建设等都是很重要的工作内容。

　2、和平时期为什么要加强人防建设?

　答：人防建设是系统工程，百年大计，必须随城市发展而加强建设，做到未雨绸缪，居安思危。如果战争来临才准备，就什么都晚了。

　3、人民防空经费来源于哪里?

　答：人民防空经费由国家和社会共同负担。中央负担的人民防空经费，列人中央预算；县级以上地方各级人民政府负担的人民防空经费，列入地方各级预算。有关单位应当按照国家规定负担人民防空费用。

　4、为什么要普及人民防空知识教育?

　答：1、人民防空知识教育是爱国主义教育的.重要组成部分；2、有利于人民防空整体防护能力的提高；3、人民防空技能是必需的生存技能；4、学校全面推进素质教育的需要。

　5、人民防空教育如何组织实施?

　答：国家人民防空主管部门负责组织制定人民防空教育计划，规定教育内容。在校学生的人民防空教育，由各级教育主管部门和人民防空主管部门组织实施。国家机关、社会团体、企业事业组织人员的人民防空教育，由所在单位组织实施；其他人员的人民防空教育，由城乡基层人民政府组织实施。

　13、个人要履行的人民防空义务是什么?

　答：国家要求个人履行的人民防空义务是：参加人民防空建设，负担人民防空费用，保护人民防空设施，参加群众防空组织，接受人民防空教育，开展相互救助等。要学会在防空、防灾中相互帮助、照顾病弱伤残的一般技能；学会消除空袭后果的早期灾火、堵漏等一般方法；正确传递人民防空信息；服从和支持人民防空组织、机构的领导；遵守执行人民防空通告规定的注意事项。

人民防空是国防的重要组成部分，是一项全民的长期的战备工作。人民防空不仅在未来战争中起着保存战争潜力，稳定国民经济，支援长期作战的重要作用，而且平时可以利用其设备，设施为社会生活和经济建设服务。因此，开展人民防空工作的认识，对人民防空的建设和发展，具有十分重要的意义，人民防空宣传教育是国防宣传教育工作的重要组成部分，是全面推进人防事业又好又快发展的基础性工作。为进一步加强学校人防宣传教育，促进人防法律、法规等知识进课堂，增强全体师生国防观念和人防意识，人防宣传教育也是学校实施素质教育的一项重要内容，它有利于树立共产主义信念和正确的世界观、人生观和价值观，有利于培养爱国主义、集体主义精神，有利于普及学生科技知识、有利于磨练学生意志品质，培养艰苦奋斗、吃苦耐劳的作风，增强战胜困难的信心和勇气。从更深层次认识，在学校开展人防教育、不仅可以提高学生的国防观念和人防意识，而且可以带动家庭和社会，产生更多的效应，从而提高全民国防观念和人防意识。

第一节人民防空的意义与任务

人民防空（简称人防）是国防的重要组成部分，是国家根据国防的需要，动员和组织群众采取措施，保护人民生命财产的安全，减少国民经济损失，有效地保存战争潜力，为夺取未来反侵略战争胜利而采取的重要战略措施。

我国改革开放的推进，国民经济的发展，人民生活水平的提高，都需要一个安定的环境来保障。然而战争灾害，自然灾害，人为破坏，工业事故等，总是经常搅乱人们的安乐。因此，搞好国防建设和人防建设，创造一个安全的环境，尤为重要。

人民防空的组织与实施：

我国的人民防空主要是由政府组织实施。从我国的实际出发，人民防空机构主要担负战争空袭时保护人民生命财产的安全，平时肩负对部分灾害，事故发生时人民生命财产的防护职责。

人民防空战时与平时的任务：

人民防空既是国防建设的重要组成部分，又是经济建设和城市建设的组成部分，实行“长期准备，重点建设，平战结合”的方针贯彻与城市建设相结合的原则。通过全国军民数十年的共同努力，我国的人民防空建设取得了显著的成绩，为国家安全，社会稳定的经济发展做出了贡献。

战时的任务：

⑴ 建立各级人民防空指挥部，统一领导城市防空袭斗争。

⑵ 根据战时城市防空指挥机关的决定，发出防空警报。

⑶ 组织人民群众疏散隐蔽。

⑷ 组织防空专业队伍的人民群众消除空袭后果，支援城市防空作战。

⑸ 组织实行城市灯火管制。

⑹ 指导居民开展自救互救。

⑺ 协调有关部门恢复生产和生活秩序。

平时的任务：

⑴ 指挥建设。制定和实施人民防空建设的有关法规。

⑵ 加强人民防空组织指挥建设，拟制城市防空袭方案，人口疏散计划和保障计划。

⑶ 搞好人民防空通信警报建设。（通信警报建设我们蒲城人防办从06年开始按照“一次长远规划，逐年分期实施”的原则先后投入150余万元建立了一套中央控制系统和7台电声5台电动警报器，达到城区警报覆盖率百分之85以上，我们还计划在09年继续加大投入力度增加电声警报器3台电动警报器5台，完成警报三期规划工程，达到城区覆盖率百分之百，为保证战时迅速准确地传递、发放防空袭警报信号，构建平时抢险救灾预警系统，有效保障人民防空组织指挥及抢险救灾工作的顺利进行做好硬件准备。

⑷ 搞好人民防空工程建设。

⑸ 开展人民防空宣传教育工作及人民防空科学研究工作。

⑹ 加强防空专业队伍建设。

⑺ 组织或参加城市重大自然灾害的工业突发事件的抢险救灾等。

个人的人民防空权利和义务

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